果树栽培技术网(www.5stat.com)已开通!
当前位置:果树栽培技术网 > 果树品种 > 柑橘树 > 正文

梁平農機社會化服務為何全國推介

2019-03-21 09:30:14 柑橘树

梁平農機社會化服務為何全國推介

梁平區仁賢鎮仁賢村十二組,收割機正在金黃色的稻田裡收割水稻。

梁平農機社會化服務為何全國推介

梁平區仁賢鎮仁賢村十二組,收割機將收割的稻谷直接裝入口袋。特約攝影劉輝攝

  核心提示

  從省力增收,到新技術新機具應用,再到適度規模經營,並推動整地改土、改善耕作條件,最終引發農民對土地作出不同選擇:有的流轉出去轉營他業,有的干脆放棄經營權進了城﹔有的搞適度規模經營,還有部分懂農業、會經營的新型職業農民嶄露頭角。這一系列連鎖反應,正是源於梁平的農村改革,源於當地探索政府購買農業公益性服務的創新。

  從4年前,梁平開始試點探索農機社會化服務,到今年1月,這項服務被農業農村部選為創新典型案例向全國推介,不久前還被多家央媒報道,隻因它激發了農業生產內生動力。

  3月13日,重慶日報記者來到梁平區,與當地農民、社會化服務組織負責人、農業部門負責人進行了深入交流,當地干部群眾普遍認為,這項服務不僅解決了農村勞動力不足問題,而且大大提高了耕地畝產效益。

  未雨綢繆

  “誰來種地、怎樣種地”需要個說法

  梁平區是重慶傳統的農業大區,水稻、梁平柚等特色產業優勢突出。近年來,該區農業機械化水平一直走在全市前列。然而,其仍受制於小而分散的土地資源稟賦,規模化生產阻力重重。同時,隨著工業化、城鎮化的步伐加快,農村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”苗頭漸顯,對回答“誰來種地、怎樣種地”更為急切。

  “作為國家農村改革試驗區之一,我們先后承擔了農村土地承包經營權流轉管理和退出、農村集體產權股份合作制改革、政府購買農業公益性服務機制創新、農民集體收益分配權退出試驗等國家級改革試點試驗任務。”梁平區農業農村委相關負責人介紹,自2015年開始,當地就大力實施農業社會化服務支撐工程,開展政府購買農業公益性服務機制創新試點。

  “新型職業農民,是將來種地的主力軍。”梁平區農業農村委農機管理科負責人吳正遠表示,“誰來種地”問題的根源是農業勞動生產效率低,“種田一年不如打工一月”體現出來的相對效益差。要從根本上解決,通過“以機代人”的農業機械化,完善的社會化服務體系和深度融合丘陵山區特色的產業等,大幅提升勞動生產率和生產效益,讓從事農業生產體面又有尊嚴,使從業者獲益更充分。

  提升勞動生產效率,增加農業生產效益,因地制宜推進農機化是關鍵。對於梁平來說,近年來,當地不斷提升水稻、油菜等作物的機械化率,探索了機插秧、油菜機收、無人機植保等,耕種收機械化率超過全市平均水平10多個百分點。然而,在某些方面仍存在短板,如農機化服務組織程度不高、農業規模化生產低等。為此,自2015年起,該區選擇通過政府購買的形式,撬動社會力量參與農機社會化服務。

  政府購買

  買啥、選擇誰?政府退出之后怎麼辦?

  政府購買公益性服務,是通過發揮市場機制,在本應由政府履職或提供直接服務的事項中,引入具備條件的社會力量參與,並按約定向提供相應服務的組織支付費用的行為。在面向市場的工、農業生產方面,政府購買相關服務,兼具引導性和扶持性。

  業內相關研究人士表示,農業中的分工和專業化是通過農業社會化服務實現的,而農機社會化服務被認為是對勞動力最好的替代。

  梁平開展政府購買農業公益性服務機制創新試點以來,主要從“購買啥、選擇誰、怎麼買和政府退出后怎麼辦”方面實施探索。

  針對購買啥服務?梁平堅持保供和特色優先原則,確定了主導的水稻種植和特色優勢產品梁平柚作為試點產業,既優選關鍵或薄弱環節,又力求服務環節全程化。如水稻選擇機耕、集中代育秧、機插秧、病虫害統防統治、機收等環節﹔梁平柚選擇機耕、施肥、統防、修枝等環節。試點向兩大產業的重點區域傾斜。

  針對誰來服務、怎樣服務?梁平則通過向社會公開發布信息,符合條件的社會化服務組織、經營主體自願申報,區裡組織專家進行評估后,擇優選擇並公示確定。農機社會化服務主體須具備相應技術力量和經驗,且必須始終按市場化運作。

版权保护: 本文由 果树栽培技术网 原创,转载请保留链接: http://www.5stat.com/ganjushu/20190321/31391.html